118 А51-15173-2013 ДЕБЮТ на РАЙОН понуждение договора АРЕНДЫ

Истец ООО «Дебют» при осуществлении своей деятельности арендует у ответчика –земельный участок по ул. Советская 61-а п.Кировский Приморского края.
Земельный участок был передан в аренду в 2008 году, с последующими продлениями договора на краткострочной основе.
В настоящее время земельный участок находится в аренде, заключенной на неопределенный срок.
Для осуществления деятельности по организации рынка ответчик выдал ООО Дебют разрешение на организацию розничного рынка, которое неоднократно продлевалось вплоть до 31.12.2012 г.

06 2013.07.16 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ на РАЙОН ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ по ЗУ (4 стр)

07 2013.08.06 РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА с ОТКАЗОМ в ПОНУЖДЕНИИ АРЕНДЫ ЗУ (11 стр)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-15173/2013
06 августа 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2013 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного
заседания Шестаковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью «Дебют» к Администрации
Кировского муниципального района об обязании заключить договор
аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: директор Лешванов А.Н. – решение № 1 от 06.02.2008, паспорт;
представитель Лешванова Т.К. – доверенность от 05.05.2013, паспорт;
от ответчика: представитель Саенко Е.В. – доверенность от 04.06.2013,
паспорт;
установил: Истец - Общество с ограниченной ответственностью
«Дебют» обратился с исковыми требованиями об обязании ответчика -
Администрации Кировского муниципального района заключить
долгосрочный договор аренды земельного участка, расположенного по
адресу: Приморский край, п. Кировский, ул. Советская, 61 а, (далее
спорный земельный участок), на срок не менее 5 лет.

В обоснование своих исковых требований истец, ссылаясь на ст.ст.
30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ),
Федеральный Закон Российской Федерации от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации», постановление Администрации Приморского края от
22.04.2010 № 142-па «Об утверждении Порядка организации ярмарок и
продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края и
требований к организации продажи товаров на ярмарках на территории
Приморского края», указывает на то, что ответчик обязан заключить с
истцом договор аренды спорного земельного участка на срок не менее 5
лет, так как данный земельный участок предоставлен истцу по договору
аренды заведомо для строительства (организации) рынка.

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то, что отсутствуют законные
основания для заключения договора аренды спорного земельного участка
на срок не менее 5 лет.

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что 19.06.2008
истцом, как арендатором, и ответчиком, как арендодателем, был заключен
договор № 40/08 аренды земельного участка, находящегося в
государственной собственности (далее договор от 19.06.2008), согласно
условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду
земельный участок с кадастровым номером 25:05:1001001:120, общей
площадью 3306 кв.м., имеющий местоположение: относительно ориентира,
«строение», расположенного в границах участка, адрес ориентира:
Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Советская, 61А,

В силу п. 2.1 договора от 19.06.2008, с учетом соглашения об
изменениях, от 02.08.2010, срок аренды по названному договору
установлен с 07.05.2008 на неопределенный срок.

Обстоятельство направления истцом ответчику письма с
предложением заключения с истцом договора аренды спорного земельного
участка на срок не менее 5 лет достаточно и достоверно подтверждается
заявлением истца ответчику от 28.12.2012, полученным ответчиком
27.12.2012, вх. № 5116.

Доказательства заключения сторонами по предложению истца
договора аренды спорного земельного участка на срок не менее 5 лет в
материалы дела не представлены.
Истец, полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора
аренды спорного земельного участка на срок не менее 5 лет, обратился с
исковыми требованиями по настоящему делу в арбитражный суд.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела,
арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные по
настоящему делу исковые требования не подлежат удовлетворению по
следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в
заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается,
за исключением случаев, когда обязанность заключить договор
предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым
обязательством.
Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ
или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект
договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна
направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от
акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий
к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В п. 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрена норма о том, что, если сторона,
для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение
договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона
вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По правилам нормы п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в
деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на
основание своих требований и возражений.

Следовательно, предъявляя по настоящему делу исковые требования
о понуждении ответчика заключить с истцом договор аренды спорного
земельного участка, истец должен доказать, в том числе, обстоятельство
незаконного уклонения ответчика от заключения этого договора, включая
обстоятельство наличия у ответчика предусмотренной законом, договором
обязанности заключить с истцом договор аренды спорного земельного
участка на срок не менее 5 лет.

Однако, в материалы настоящего дела достаточные и достоверные
доказательства указанных обстоятельств не представлены.
Действующее законодательство не устанавливает обязанность
ответчика заключить с истцом договор аренды спорного земельного
участка на срок не менее 5 лет.

Фактически по договору от 19.06.2008 между истцом, как
арендатором, и ответчиком, как арендодателем, сложились
обязательственные отношения по договору аренды недвижимого
имущества согласно нормам Главы 34 «Аренда» Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться
надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и
требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких
условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или
иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма)
арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору
(нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование
или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или
собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).
Приведенные нормы ГК РФ предусматривают только право, но не
обязанность ответчика передать спорный земельный участок в аренду
истцу. Также обязанность ответчика заключить с истцом такой договор
аренды на срок не менее 5 лет не предусмотрена договором от 19.06.2008.
Доказательства наличия предусмотренных иным договором
оснований для понуждения ответчика заключить указанный договор
аренды с истцом в материалы настоящего дела также не представлены.

Следовательно, истец не доказал обстоятельство незаконного
уклонения ответчика от заключения договора аренды спорного земельного
участка на срок не менее 5 лет, в том числе, не доказал обстоятельство
наличия у ответчика предусмотренной законом, сделкой, в том числе,
договором от 19.06.2008, обязанности заключить с истцом договор аренды
спорного земельного участка на срок не менее 5 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных
участков для строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их
формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения
объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для
строительства без предварительного согласования места размещения
объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по
формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного
участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным
Законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный Закон «О
государственном кадастре недвижимости»), работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для
осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком
земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление
государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения (технологического
присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и
платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение
(технологическое присоединение));
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или
предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов,
аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без
проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка или продаже права на заключение договора аренды земельного
участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения
торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или
юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного
участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и
заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для
такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна
заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в
результате предоставления земельного участка без проведения торгов
(конкурсов, аукционов).

Как следует из п. 5 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка
для строительства с предварительным согласованием места размещения
объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного
участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о
предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение
в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его
государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о
предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с
правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.

В силу п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа
государственной власти или органа местного самоуправления,
предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для
строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов)
является основанием: 1) государственной регистрации права постоянного
(бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в
постоянное (бессрочное) пользование; 2) заключения договора куплипродажи
и государственной регистрации права собственности покупателя
на земельный участок при предоставлении земельного участка в
собственность; 3) заключения договора аренды земельного участка и
государственной регистрации данного договора при передаче земельного
участка в аренду.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в
исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, непосредственно либо
через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением
о выборе земельного участка и предварительном согласовании места
размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны
назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование
примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на
земельный участок. К заявлению могут прилагаться техникоэкономическое
обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (п. 1 ст. 31 ЗК РФ).

В п. 2 ст. 31 ЗК РФ определено, что орган местного самоуправления
по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению
предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной
власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов
государственного кадастра недвижимости с учетом экологических,
градостроительных и иных условий использования соответствующей
территории и недр в ее границах посредством определения вариантов
размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях,
предусмотренных федеральными законами, с соответствующими
государственными органами, органами местного самоуправления,
муниципальными организациями.

Согласно п. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК
РФ, принимает решение о предварительном согласовании места
размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в
соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об
отказе в размещении объекта.

Из п. 8 ст. 31 ЗК РФ следует, что решение о предварительном
согласовании места размещения объекта является основанием
последующего принятия решения о предоставлении земельного участка
для строительства и действует в течение трех лет.

Из анализа приведенных норм права, обстоятельств дела следует, что
обязательными условиями заключения договора аренды земельного
участка с лицом, обратившимся за предоставлением ему земельного
участка для строительства, является соблюдение порядка предоставления
земельного участка для строительства из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, предусмотренный в
ст.ст. 30, 31 ЗК РФ.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ истец не представил в
материалы настоящего дела доказательства, достаточно и достоверно
подтверждающие обстоятельство соблюдения истцом порядка
предоставления земельных участков для строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. При
этом арбитражный суд принимает во внимание то обстоятельство, что
действия, бездействия ответчика, заключающиеся в отказе в
предоставлении истцу спорного земельного участка для строительства,
истцом не оспариваются по настоящему делу, предусмотренные законом,
предшествующие заключению договора аренды земельного участка стадии
рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду в
отношении аренды истцом спорного земельного участка не пройдены.

Также арбитражный суд принимает во внимание обстоятельство
обращения истца с заявлениями о предоставлении спорного земельного
участка не к ответчику по настоящему делу, а к Администрации
Кировского городского поселения, которая не является ответчиком по
настоящему делу.

Следовательно, истец не доказал то обстоятельство, что истцом
соблюден порядок предоставления земельного участка для строительства,
предусмотренный в ст.ст. 30, 31 ЗК РФ, и, как следствие, также не доказал
обстоятельство наличия у ответчика обязанности заключить с истцом
договор аренды спорного земельного участка на основании ст.ст. 30, 31 ЗК
РФ.

Как установлено в п. 3 ст. 24 Федерального Закона Российской
Федерации от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», с 1 января 2013
года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных
рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от
мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на
территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
управляющие рынками компании вправе использовать исключительно
капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях
временных сооружений запрещается.

Истец в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ не представил арбитражному
суду доказательства, достаточно и достоверно подтверждающие
обстоятельство наличия у истца капитальных зданий, строений,
сооружений, расположенных на спорном земельном участке, которые
можно использовать для организации деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на рынках. Следовательно, истец не
доказал наличие у ответчика обязанности заключить с истцом договор
аренды спорного земельного участка на основании норм Федерального
Закона Российской Федерации от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации».

Также истец не представил достаточные и достоверные
доказательства, подтверждающие обстоятельство наличия у истца
недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке,
для эксплуатации которого ответчик обязан предоставить истцу в аренду
спорный земельный участок на основании ст.ст. 35, 36 ЗК РФ.

Несостоятельной является ссылка истца на постановление
Администрации Приморского края от 22.04.2010 № 142-па «Об
утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на
ярмарках на территории Приморского края и требований к организации
продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края», так как
данное постановление не содержит нормы, предусматривающие
возникновение обязанности ответчика заключить с истцом договор аренды
спорного земельного участка.

Таким образом, поскольку истец не доказал наличие неисполненной
на момент рассмотрения настоящего дела обязанности ответчика
заключить с истцом договор аренды спорого земельного участка на срок не
менее 5 лет, предъявленные по настоящему делу исковые требования
являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ в полном
объеме относятся на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170 АПК РФ,
арбитражный суд

решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского
края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в
Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух
месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение
было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной
инстанции.
Судья Калягин А.К